上海70年：昨天的契机与今天的任务

　　前不久，上海自贸区迎来了它的6岁生日。2013年9月，上海自贸试验区发布了全国首份负面清单，实行外商投资准入前国民待遇，负面清单以外的外商投资实施备案管理。

　　如果说6年前的上海自贸区，还是一块有待耕种探索的“试验田”，那么在最近“满月”的上海自贸区临港新片区，则是它在今天结出的新鲜果实。临港新片区被赋予更大改革自主权，也更具吸引力。

　　据上海市政府数据，2003年，上海全年预计实现国内生产总值6240亿元。而行至2017年，上海全市生产总值已经突破3万亿元，比上年增长6.9%，发展稳定性和协调性进一步增强。

　　上海在昨天做了什么？它如何收获今日的果实？

　　昨天的契机

　　上海社科院中国当代史学科创新团队首席专家王健认为，在过去70年间，上海至少有三次大的发展契机：

　　1956年，《论十大关系》的发表重新审视了沿海与内地发展的关系，上海提出“充分利用，合理发展”的工业建设方针，开展了卫星城和两大基地建设。

　　在改革开放‘后卫’时期，上海开展经济发展战略和城市总体规划的讨论、酝酿构想浦东开发，并最终将浦东开发上升为重大国家战略。

　　进入新世纪，上海继续承担起代表国家参与国际合作与竞争的重要责任，目前，上海正在积极推进“三大任务”和“一个平台”建设。

　　如果说前两个契机奠定了上海快速发展的昨天，那么第三个契机，就在不忘初心继续前行的今天。

　　1989年底，邓小平提出，中国要坚持改革开放，上海是一张王牌，浦东开放是一个大战略。1990年4月18日，党中央国务院宣布浦东开发开放。很快，陆家嘴、金桥、外高桥三家公司同时宣布成立。

　　“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，在当时的上海，浦东是个“没有姓名”的地方。而从“没有姓名”到举足轻重，上海并没有花太久的时间。2009年浦东的经济规模已达1990年整个上海的两倍。这只用了不到20年。

　　在这数十年间，浦东建立起证券交易所、期货交易所、外汇交易中心、产权交易所等十多个全国首创的要素市场，以及全国第一个外高桥保税区。

　　如今“90后”的浦东陆家嘴已经成为重要的金融中心。全国70%的金融机构、70%的外资银行入驻陆家嘴。1.7平方公里的小陆家嘴中央商务区，汇聚了数十家国际银行巨头、跨国公司地区总部。

　　上海景观 来自

　　随着上海的不断发展，不断开放，“00后”上海自贸试验区也在今年迎来了它的6岁生日。

　　6年前的9月29日，全国首个自贸试验区——中国(上海)自由贸易试验区在外高桥挂牌成立，保税区域由此成为上海自贸试验区的先发区和核心区。

　　全国工商联原副主席、上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎曾表示，在28平方公里的综合保税区上孕育的这场新一轮开放，不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验，在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面，都会做出有益的尝试和推动。

　　从数据上看，自贸试验区至于浦东，就如同浦东之于上海，同样是新的增长极。

　　6年间，上海自由贸易试验区以十分之一的面积创造了浦东新区四分之三的生产总值、70%的外贸进出口总额，以五十分之一的面积创造了上海市四分之一的生产总值、40%的外贸进出口总额，成为带动区域经济发展的重要增长极。

　　全国工商联原副主席、上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎曾经说：“开放最后留下的，不是一片楼、一座城，而是一种体制的力量。”

　　今天的任务

　　昨天的成就塑造了昨天的上海，那么今天的上海变成了什么样子？想要了解这一点，需要看看如今它在做什么。

　　去年，世界电动车产业巨头特斯拉落地临港产业区，这是上海历史上最大的外资制造业项目，也是国内电动车外资股比开放后第一个项目。

　　今年9月底，特斯拉工厂主体已经全部完工，冲压、喷涂、总装等重点车间具备生产能力，首批试装车的白车身已经下线，国产版的Model 3即将在年底交付。

　　汽车产业已经以总产值380亿元成为临港新片区布局发展的重要产业。依托无人驾驶综合示范区建设，上海已经集聚地平线、同温层、主线科技、图森未来等一大批知名高科技企业。

　　在日前的新闻通气会上，临港新片区立下军令状——将努力保持20%左右的高速增长，力争2035年实现区域生产总值超过1万亿的目标。

　　临港新片区 来自

　　中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会副调研员王佩华表示，新片区揭牌一个多月以来，一项项新政纷纷出台，一个个项目迅速落地，持续引进高能级项目。截至9月19日，新片区共受理企业注册登记674户。

　　收获了可复制、可推广的改革成果，日前，国务院印发了6个新设自由贸易试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自贸区。至此，中国的自贸区数量增至18个，并实现中国沿海省份自贸区的全覆盖。（孙忠一）